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重报圆桌会|如何在推进共建“一带一路”中发挥带动作用

录入:刘宏燚      审核:袁超      发布时间:2019-05-05

    4月15日-17日,习近平总书记视察重庆时指出,希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域钱柜娱乐官网全局,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  

  在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,这是总书记对重庆提出的要求,也为重庆融入“一带一路”建设指明了方向。重庆该如何发挥带动作用、书写内陆开放的价值定位?5月4日,重庆日报记者采访了市商务委、市口岸物流办、江津区主要负责人。

  增强集聚辐射能力 提升重庆对外开放程度

  重庆日报:习近平总书记指出,重庆要在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。重庆该如何贯彻落实总书记的要求?

  张智奎:重庆要在共建“一带一路”中发挥带动作用,必须积极融入“一带一路”建设,也离不开对外开放。所以,重庆要积极打造内陆开放高地,加深开放程度。

  平台是开放的重要载体。重庆拥有自贸试验区、中新互联互通示范项目等多个开放平台。这些平台正不断释放红利,为重庆打造内陆开放高地,积极融入“一带一路”建设发挥重要作用。

  比如重庆自贸试验区,通过“先行先试”,创新多项制度,让重庆与“一带一路”沿线区域做生意越来越便利。截至去年底,重庆自贸试验区总体方案151项改革试点任务已实施129项,落地率85.4%。在国家复制推广的自贸试验区改革试点经验中,重庆已实施127项。同时,重庆自贸试验区探索形成了13个创新典型案例、34项制度创新成果,其中全国首创案例6个、全国首创制度创新成果12个。

  重庆将进一步建设大平台,整合资源要素,增强集聚辐射能力。目前,重庆开放平台进出口额占全市八成,外商直接投资占比超70%,集聚效应明显。重庆要更加充分发挥两江新区、自贸试验区、中新互联互通示范项目等开放平台在全市开放发展的核心载体作用,落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,推动完善开放平台体系,丰富开放平台功能,促进开放平台协同,形成开放发展聚合效应,增强集聚辐射能力。

  同时,重庆还要营造好大环境,激发市场活力,增强发展动力。

  《2018中国城市营商环境评价报告》显示,重庆营商环境位居中西部第一,这表明重庆营商环境正不断优化。重庆将进一步对标对表国际先进标准,坚持问题导向、企业需求导向,持续改善硬环境、提升软环境,全面优化市场环境、政务环境、法治环境、人居环境,加速国际化现代城市建设,大力支持民营经济发展。

  聂红焰:口岸也是重要的对外开放平台。重庆将积极打造集人流、物流、资金流、信息流四种要素聚散的开放大口岸,努力打造口岸高地。

  具体而言,一是提升口岸开放和管理钱柜娱乐官网水平。要优化口岸布局、加快推进智慧口岸建设、统筹口岸和钱柜娱乐官网模式创新。特别是“单一窗口”建设,要推动其与税务、银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业系统对接,实现信息共享。

  二是优化口岸物流营商环境,主要从推进口岸物流降本增效、行政事项精准放权、规范精简口岸收费、压缩整体通关时间、提升信息化水平等方面持续发力。

  三是做好口岸物流运行调控,比如加大绩效考核和评估力度,建立健全全市物流统计指标体系和统计评价制度,建立物流行业月度、季度、半年和年度分析研究的工作机制。

  打造内陆国际物流枢纽 积极与“一带一路”沿线合作

  重庆日报:重庆位于“一带一路”和长江经济带的联结点上,具有明显的区位优势。重庆该如何用好、用活这一优势,在推进共建“一带一路”中发挥带动作用?

  聂红焰:重庆的区位优势,让其“四通八达”,而物流是推动“一带一路”建设的重要基础。所以,重庆应该将两者结合起来,积极打造内陆国际物流枢纽。

  重庆目前已打通东南西北四个方向的物流大通道,构建了铁公水空四式联动的物流大枢纽。其中,中欧班列(重庆)、陆海新通道两大国际物流大通道成效明显。

  截至目前,陆海新通道铁海联运班列已累计开行915列;目的地覆盖全球6大洲73个国家和地区的173个港口;主要货品扩展至汽车整车及零配件、建筑陶瓷、化工原料及制品、轻工及医药产品(饮料)、粮食、生鲜冻货等300余个品类。中欧班列(重庆)去年开行量突破1000班,成为全国首个累计开行量超过2000班的中欧班列。今年一季度,中欧班列(重庆)开行456班,同比增长238%。截至今年3月,中欧班列(重庆)累计开行3552班次,占全国中欧班列数的25%,总货值1340亿元,开行总数和货值均全国第一。

  4月26日,习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲时指出,中国将同各方继续努力,构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络。这也表明,重庆向西、向南两条国际物流大通道,是重庆加强与“一带一路”沿线区域经贸往来、合作发展的重要载体。

  重庆将持续优化现有物流体系,借助良好的区位优势,打造内陆国际物流枢纽。编制修订《重庆市物流业发展中长期战略规划》,进一步明确物流业发展目标和战略定位,并加快编制《重庆市国家物流枢纽布局和建设方案》和《重庆内陆国际物流多式联运体系建设方案》;调整优化物流发展布局,加快规划建设“3+12+N”市域物流园区网络体系,引导物流产业企业向园区集聚发展,推动全市物流园区差异化、特色化发展;强化物流发展政策支撑,瞄准物流业发展趋势和重点领域,创新调整物流扶持政策,分类研究重点领域扶持发展专项政策。

  在大通道建设方面,重庆将围绕中欧班列(重庆)、陆海新通道、国际航空通道等方面做好文章。

  一是巩固提升中欧班列(重庆)发展水平,进一步完善中欧班列(重庆)功能和网络体系,积极开行中亚国际班列,提高班列开行密度和数量,同时推动“渝满俄”班列常态化开行。二是加快推进陆海新通道建设,推动建立国家层面对内对外统一协调机制,联动沿线各省区市打造重庆运营中心、运营平台和物流枢纽,并加大陆海新通道货物转运优惠政策支持力度。三是加快重庆国际航空枢纽建设,以国际直达为重点优化国际客货运航线网络,提升重庆国际货运中转和分拨效率,推动中国国际货运航空有限钱柜娱乐开户等航空企业在渝建设运营基地。力争在2019年,重庆新开通国际航线10条,出入境人员增长10%,国际航空货邮量增长10%。四是持续释放长江黄金水道运能,推动落实长江黄金水道优先过闸机制,加密渝甬铁海联运班列开行数量,推动渝汉沪铁路货运班列开行,有效保障重点外贸物资快速运输。

  张智奎:利用区位优势,重庆应该拓展大通道,提升枢纽功能,完善口岸体系。下一步,将继续立足重庆承东启西、沟通南北、通江达海的独特区位优势,建设辐射东西南北四个方向、涵盖铁公水空四种方式的综合交通枢纽,打造“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、钱柜娱乐官网环境优、集聚辐射强”的口岸高地。

  同时,借助区位优势和物流大通道,重庆可以主动、积极地与“一带一路”沿线区域合作,促进贸易往来,增加双向投资,促进产业发展,发展开放型经济。如此一来,重庆与“一带一路”沿线区域的互动会更加紧密,也会更好地起到“推动”作用。

  各类展会,是重庆对外开放的重要窗口,也是重庆与“一带一路”沿线区域实现合作的有效途径。所以,重庆将全面提升展会品质和影响力。不仅要发挥好西洽会、智博会两个国家级展会平台作用,更要积极支持展会“走出去”,特别是以“一带一路”沿线国家市场为重点,聚焦东盟市场,选择重要节点国家,举办中国品牌商品暨重庆出口商品展。

  发挥多要素叠加优势 积极融入“一带一路”建设

  重庆日报:各区县是重庆在共建“一带一路”中发挥带动作用的重要助力。江津区是长江上游重要的航运枢纽和物资集散地,在对外开放上具有自己的优势。就江津区而言,下一步将如何落实总书记的要求?

  程志毅:江津区牢固树立“从全局谋划一域、以一域钱柜娱乐官网全局”发展理念,努力在重庆深度融入国家战略、积极融入“一带一路”建设、打造内陆开放高地中,承担起独特而重要的作用。

  江津区是国家新型工业化示范基地,拥有开放平台政策、交通和专业市场等优势,这些都是江津区积极参与“一带一路”建设的重要砝码。

  在公路方面,江津区有约200平方公里土地位于重庆绕城高速以内,区内有多个高速路下道口;渝泸高速、江习高速建成通车,合璧津高速江津段正加快推进。铁路方面,江津区除了有渝贵铁路珞璜南站,珞璜铁路综合物流枢纽也建成投用。该枢纽年货运量2000万吨,是西南地区最大的长大笨重货物、集装箱、怕湿货物、商品车运输物流中心。水路方面,年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港已具备运营条件。

  江津还有重庆第三个、主城区外第一个海关特殊监管区——江津综合保税区。目前,该综保区已累计签订协议63个,涉及金额达527亿元,注册外向型企业70家。整体来看,江津区是一个集综保区、铁路综合物流枢纽、长江枢纽港等开放平台于一体的区县,这在全国也很少见。

  接下来,江津区的重点是积极参与到陆海新通道建设中。目前,江津区已开行了“陆海新通道江津班列”,并将结合自身优势,抢抓发展机遇,依托陆海新通道,与广西及周边地区联动,打造“综保区+交通枢纽+口岸+分拨中心”的复合型开放平台,推动形成南上北下、内外联动的开放格局。

  江津区将依托“水公铁”联运优势和江津综保区的平台优势,为重庆与东盟之间的进出口商品提供保税仓储、保税展示、电商直销等钱柜娱乐官网。江津还可联动广西防城港国际航贸产业园、中越跨境经济合作区口岸等,探索跨境海公铁空多式联运冷链合作新模式,打造“综保区+交通枢纽+口岸+分拨中心”的复合型开放平台。另一方面,江津可依托各专业市场的分销体系,为东盟进口商品在西部地区分销体系的建立奠定基础。

  同时,江津区将切实把总书记的殷殷嘱托转化为具体行动,着力抓平台、拓通道,抓招商、引人才,抓协作、优环境,加快推动江津区从内陆腹地向开放前沿跃升。

  在平台提升方面,江津区将依托江津综合保税区和双福、德感、珞璜、白沙四个工业园的“1+4”开放平台体系,加快打造高能级开放平台。同时,积极拓展口岸功能,大力发展保税加工、保税物流、现代钱柜娱乐官网贸易,加快发展总部贸易和跨境电商等新型贸易,提升外向型经济发展水平。

  在通道拓展上,江津区将着力构建“立体式”开放格局。向东依托长江黄金水道,进一步对接东部沿海地区;向南常态化运行陆海新通道江津到北部湾港班列,力争陆海新通道江津班列“周周班”运营;向西加快与中欧班列(重庆)衔接,联结“一带一路”沿线国家和地区;向北加快融入重庆主城,提升开放层次和能级。

  江津区还将不断拓展对外开放的“朋友圈”。一方面,江津区会依托中新互联互通示范项目,加强与新加坡国立大学、南洋国际商学院、佳士集团等科研机构、知名企业、商业协会合作项目落地。另一方面,江津区会依托珞璜铁路综合物流枢纽和珞璜长江枢纽港等,加强与陆海新通道的主要出海口——广西的主要口岸城市开展深度合作。

  在带头开放、带动开放上下大功夫

  刘江

  路是人走出来的,机遇是人创造出来的。目前,陆海新通道已形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式,中欧班列(重庆)年开行超过1000班。“一带一路”,为重庆融入全球贸易格局搭建了良好平台。

  开放之路永无止境,需要勇敢者过了一山再登一峰。在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,是习近平总书记对重庆的殷切希望。要承担好这一使命任务,就必须与时俱进深化认识,强化机遇意识、责任意识,坚持问题导向,找准具体落点,当好共建“一带一路”的前锋。

  发挥带动作用,首先是通道问题。“痛则不通,通则不痛。”深居内陆的重庆,与世界远隔山海。让各类资源要素汇聚山城,就要统筹东南西北四个方向、铁公水空四种方式,促进各类开放通道互联互通,让人流、物流、资金流、信息流通畅起来。只有大通道上的运营成本低了、中转效率高了,贸易交往才会更加频繁。

  有形的互联互通体现在交通上,无形的互联互通体现在平台和机制上。重庆自贸试验区、中新互联互通项目、两江新区等,是重庆对外开放的高点和重点。打造一流的开放平台,就要更加注重功能提升,强化内容建设,增强集聚辐射能力。开放的机遇,蕴藏在不止步的改革行动中。在开放机制上,要持续推进政策创新,优化管理体制,深化区域合作,让国内国际两个“朋友圈”越来越大。

  重庆参与“一带一路”建设,不仅是物流运输、进出口贸易,还要拓展到产业领域。做大做强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来,就要培育壮大各类开放主体,推动产业结构调整,拿出货真价实的拳头产品。大水养大鱼。提高开放型经济水平,要营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,让各类市场主体愿意来、留得住、发展得好。

  外地游客欣赏完李子坝轻轨站,感叹道:“这不仅反映出重庆独特的地形地貌,也折射出重庆人的敢想敢做。”重庆敞开“向外看”的胸怀,在带头开放、带动开放上下大功夫,必将以高水平开放推动高质量发展。
来源:重庆日报


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